皇权不下乡

第173章皇权不下乡

陆安接着又问：“既然人是属于国家，那官家以为，残疾之人是否属于国家？”

柴稷微笑说道：“自然是属于的，不论是按爱卿你的学说，还是不按爱卿你的学说，残疾之人都属于国家。只是不知爱卿当如何把它说得合情合理。”陆安一脸认真道：“既然残疾之人属于国家，那国家便当自行为他们带来事务，让他们可以为国家创造价值。他们身体不便，心里即便想要为国家创造价值，他们也无法找到方法，此时，便该由国家出面了。”“无手之人，可以让其练习说书，练习口技，或者练习一些需要脚踩的活计。”

“无脚之人，亦可以让其练习说书，练习口技，也可以以手做女工，或者其他需要手，需要口舌的活计。”

“如果其人实在无法做任何一份事务，若有其亲人愿意养着他，那便是亲人将他的那一份价值一同创造了。若无亲人愿意养他，那他终究还是个人，君王与国家当以人为本，以仁为基，身残者当得国家关怀，送去钱粮，保障最基本的生存。”

这并不突兀,现在大薪也是这么做的。

残疾人可以不用缴纳人丁税，不用承担保甲巡逻的义务。每年十月别差官检视在城老幼残疾不能自给之人，籍定姓名，自次月一日起，每日人给米一升，幼者半之。三日一给，至明年二月止。以此来帮助老幼残疾不能自给之人顺利度过冬季。

以上皆为定制。

而且，陆安知道，不可能没有亲人愿意养的，因为大薪律法规定：诸鳏寡孤独贫穷老疾者不能自存者，令近亲收养，若无近亲，付乡里安恤。反正，她的“价值论”搭配这套系统，简直无懈可击。你说残疾人没有价值，那我说残疾人有亲人、乡里为他支付价值。你说亲人、乡里不愿意家里多一张嘴吃饭，我说这不是愿不愿意的问题了，这是不愿意就触犯律法的问题了。

柴稷轻笑道：“如此，我们今日的君臣奏议，便可传出去了。”陆安接话：“那接下来就是不能传出去的内容了。”二人相视一笑。

陆安道：“官家可听过一句话？”

“什么？”

“皇权不下乡。”

这话一出，柴稷猛地站了起来。

他的心心里也无比的激动。

没错！就是这个！他想听到的就是这个！

皇权不下乡，所以过往许多次变法都会失效，所以国家治理起来才越来越困难，越来越失败。

只有皇权下乡了，这个国家才会变好。

“爱卿！“柴稷说着，就把陆安拉坐下来：“你快说说！皇权为什么会不下乡！”

“因为官员异地为官，且任期极端。尤其是任期，有两年一任，有两年半一任，更是有地方，一年内便换了五到七任知州。”说到这里，陆安拿出了宋朝官员张纲的话：“郡守治一州，监司总一路，其风俗之厚薄，吏胥之欺诈，薄书诉讼之繁夥，非一朝一夕所能省察也。借使材术过人，亦必迟之岁月，然后可以措手。今乃不待席暖，数见换易，前官视事日浅，未究设施，而后官已至，端绪复乱，人怀苟且，迄无成功。”“且。”

陆安又道：“十里不同俗，百里不同音。刚上任的知州纵然再想大展拳脚，治理地方，可其听不懂当地百姓言语，只能依赖于小吏、乡绅与当地读书人。”

“然而，官家，既然地方官不许选本地籍贯，是害怕官员借此牟利，那小吏、乡绅与读书人都是本地人，他们就不会借此牟利了吗？”“如那小吏，吏铨叙成官的几率十分之低，大多数人无法向上走。仕途到头了，自然就只剩下钱财可以贪图。他们在本地土生土长，知道谁家最有钱，谁家闺女最好看，谁的脾气最好欺负，谁家的财产暴增但没有底蕴，可以伸手去拿“而铁打胥吏流水官，绝大多数官员玩不过这些地头蛇，就算玩得过，许多官员想着自己一两年内就会被调走了，何必和他们斗智斗勇呢。”随着陆安越说越明白，柴稷的眉头越皱越紧。“我大致晓得你要告诉我的意思了。"柴稷缓缓道：“你要向我说的吏治问题，是希望我能给胥吏一个向上走的路径。”“是。"陆安也缓缓地说：“胥吏不可能任用外地人，所以就更不能让他们在衙门一做就做十几年、几十年。但如果对胥吏也像对官员一样，一两年一换，只会让胥吏怠工，那谁去收税？靠不是本地人的州官吗？他听得懂地方话吗？”柴稷便问：“那应当怎么让他们向上走？让他们也可以参加科举？”陆安摇摇头：“胥吏应该有胥吏的上升途径。他们如果花费时间去读书，必然会误工。臣认为胥吏应当以辅助当地长官治理地方的功绩来晋升。”陆安拿出了早就准备好的胥吏上升图展开。“官家且看一一”

“其一，辟田畴，制坛宅，修树艺，劝士民，勉稼穑，修墙屋，此谓厚其生。”

“其二，发伏利，输积，修道途，便关市，慎将宿，此谓输之以财。”“其三，导水潦，利陂沟，决潘渚，溃泥滞，通郁闭，慎津梁，此谓遗之以利。”

“其四，薄征敛，轻征赋，弛刑罚，赦罪戾，宥小过，此谓宽其政。”“其五，养长老，慈幼孤，恤鳏寡，问疾病，吊祸丧，此谓匡其急。”“其